在日本中央教育科学研究所老所长小田丰的带领下，我访问了东京的一所保教整合的幼儿教育机构——品川区台场幼稚园、品川区台场保育园。
    前年，去日本参加幼儿教育高峰论坛，就已经知道日本将要推行保教整合的幼儿教育机构，即将原有的保育园与幼儿园结合在一起。据说，那时的目标是在两年里建立2000所这样的教育机构，并改变整个的师资培训体系。两年过去了，有200余所这样的机构已经建立，品川区台场幼稚园、品川区台场保育园就是其中有代表性的一所。
    看了这个教育机构后，让我觉得有点不可思议的是，这里有两个园长，她们分属厚生省和文部省领导，她们分别管理保育和教育，这就是为什么这个幼教机构有两个分列的名称的道理。
    在这个幼教机构中，底楼是为3~6岁幼儿服务的，好似一个小小的幼稚园，而楼上是为0~3岁婴幼儿服务的，像是个保育园。




    看了这所幼教机构后，我不明白的事情是，为什么一定要将这样两种类型的教育机构合并起来？事实上，这样的合并，与分成两个不同的机构之间并没有特别之处，相反，特别难解决的问题是两个分属不同领导的园长之间关系的协调。一个在日本大学工作的教师告诉我，培训教师的机构同样出现了问题，因为，培养一个学生，四年后除了一个学位外，还要拿到两个证书——保育员和教师证书，很多大学的教师抱怨，他们不会兼顾两者。
    我想起了我们国家的一些城市，保教结合做得就容易得多，托儿所归给幼儿园管，没有了“一园两制”的问题。但是，会产生什么新的问题呢？我们没有研究过。
    看来，一个政策的制定，需要以解决诸多的实践问题为出发点，而不只是只顾及“应该如何”。