政府制定的政策是一根解决社会问题的“杠棒”，而不是维护所谓“真理”的策略和方法。政策维护的是执政者的根本利益，因此目的性是非常强的，措施也是到位的。
    “高福利国家”的政府，执行的是“均贫富”的国策，通过高税收、高福利，让每个老百姓“安居乐业”，平静地过日子，不用担心温饱和教育、医疗等民生问题。高福利国家的利处是社会稳定、和谐，弊端是社会发展缺少动力，是鼓励“懒人”。
    “高竞争国家”的政府，执行的是“让部分的人富起来”的国策，通过低税收、高竞争，让老百姓通过努力和能力展现，获取相应的所得，国家只承担百姓的基本温饱和教育、医疗，百姓生活的方方面面存在很大差距。高竞争国家的利处是社会发展有动力，弊端是社会稳定与和谐存在问题。
    从这样的“国家两分”来思考包括学前教育在内的教育问题，那么为什么“高福利国家”的政府应该采取用浪漫取向的教育，“高竞争国家”的政府应该采取用现实取向的教育就不难理解了。
    从这样的“国家两分”来思考包括学前教育在内的教育问题，那么为什么“高福利国家”的教育轻松愉快，强调个性培养；“高竞争国家”的教育负担很重，减负难以达成就不难理解了。